2020年青田县阀门产业全年累计规上产值已达16.67亿元,但因近年来原料和人工价格上涨,以及国家税收政策的变化,阀门企业的生产成本不断加大,而我县关于阀门行业的财政扶持政策(《青田县扶持再生资源回收企业发展暂行办法》(青政发〔2011〕115号)和县长办公会议纪要〔2018〕3号关于再生资源回收补助的相关内容)多年未调整,已无法适应现有的发展需要。
2020年前我县阀门行业的废旧金属回收运作模式:由采购人员到温州、台州、金华等地大批量采购废铁、废铝、废钢等废旧金属,再销售给本地的废旧金属回收公司(阀门企业的配套企业)。采购人员的税费需由废旧金属回收公司开票(其中,增值税13%、城建税5%、教育附加3%、地方教育费加2%、印花税0.03%等,企业负担综合税为14.32%)。而财政补助返还企业的金额折算到综合税收为3.65%,企业实际承担的税费为10.67%。
2021年起,因税务部门关于非生产性废旧金属回收免税收购发票的停开政策(停用免税收购模块)开始实施,需采购人员注册废旧金属回收个体经营户来开票,财务成本与开票综合税收合计增加约2.2%,这将使废旧金属等原料价格上涨,本地阀门企业的生产成本增加,产品价格的竞争优势丧失,将促使阀门企业到财税政策较为优惠的外地废旧金属回收公司开票,导致废旧金属回收行业的税源外流。
不完全统计,2019年我县废旧金属回收相关的税收达6364.80万元(不包含青山钢铁),2020年我县废旧金属回收相关的税收低于5000万元,同比流失超21%。如我县不及时出台相关优惠政策,可能导致近亿元的税源流失。
建议:出台新政策,加大非生产性废旧金属回收公司的财税扶持力度,增加废旧金属回收公司财政补助2.2%的税点返还,即把折算到综合税收的财政补助的金额提高到5.85%以上。